纽约市交通工程师讨论在可步行的,人民友好的社区中投资带来的城市收益

作者:GOPC项目合作伙伴Alex Highley  上周,大俄亥俄州政策中心参加了俄亥俄州立大学Sam Schwartz的演讲。 Schwartz是世界上最著名的交通工程师之一,最近出版了《 街头智慧:城市的崛起和汽车的衰落。 Schwartz与社区合作开发被称为“ Jane Jacobs的交通”,在加拿大被称为“ Wayne Gretzky的交通规划”,以开发更适合人们步行的环境,减少人们对汽车的依赖。像Schwartz一样,GOPC倡导旨在加强俄亥俄州的公共交通系统以及包括骑自行车和步行在内的多式联运系统的政策,以增强社区和城市的地位。

 Schwartz显示了几十年前的投影图,预测的驾驶量会随着时间的推移而增加。数据显示,道路行驶的里程实际上在十年前开始下降。有趣的是,这种衰落实际上始于2004年,因此排除了可能是由大衰退造成这种下降的理论,并暗示人们对驾驶的兴趣降低了。尽管自2004年以来驾驶员行驶的里程减少了,但高速公路和桥梁的联邦预算仍在增加,因为它们是基于最初的预测,即驾驶也会增加。因此,越来越多的税收被用于在全国范围内扩建公路和高速公路,施瓦茨认为,这对于改善当今仍然存在的运输问题几乎没有做任何贡献。

山姆·施瓦兹

例如,一项又一项研究得出的结论是,从长远来看,高速公路的扩张实际上并不会减少道路上的交通拥堵。 GOPC在其大部分政策工作中都强调了这一点,并支持高速公路系统的维护而不是扩张的方法,这在不大量增加新人口的州尤其适用。 Schwartz指出,诱导需求的概念在道路拓宽时开始起作用,因此人们在知道道路已经扩展时就更可能使用道路,从而使道路上存在过多的车辆这一问题永久存在。取而代之的是,在人们可以选择骑自行车,步行或乘公交的环境中,空间开阔了,拥堵得到缓解。

从文化上看,在施瓦茨看来,当今的年轻人正在寻求使用多模式选择。他认为,部分原因是因为人们像孩子一样在学校,家庭和足球练习场的汽车后座上花费了很多时间。几十年前,人们将自由视为拥有和使用汽车,但如今,他认为这意味着拥有一个电话应用程序,您可以在其中访问许多不同类型的交通工具,例如Uber和Lyft,或者有关何时何地的信息巴士会到达。而且,施瓦茨的许多工作都强调了对不运动的人的健康危害。通过建立人们可以四处走动的友好环境,社区将有助于减少因不活动而引起的许多非传染性疾病的风险因素。

有趣的是,施瓦茨(Schwartz)认为,只有在有钱人家开始在特定州或城市使用公交车时,公交系统才能得到适当的资助。一旦社区表明社会经济地位各方面的用户正在使用该服务,则该模式可能会得到更多关注并产生更多资源。

Schwartz的讲话强化了GOPC对俄亥俄州的愿景,即现代化的,资金充裕的交通运输系统,可以为过境骑手,自行车骑士,步行者和驾驶员提供足够的支持。

 

格伦学院论坛强调了维持水,交通基础设施所必需的改进

GOPC政府事务经理Jason Warner撰文 本月,GOPC很高兴与俄亥俄州中部地区计划委员会(MORPC)的同事们一起参加了俄亥俄州立大学格伦学院领导力论坛的小组讨论。面板 保持流动:21世纪的水和运输需求 ST Century着重于对州基础设施恶化的担忧,并探讨了地方和州政府识别和实施创新战略以应对这些双重危机的方式。

GOPC的高级政策研究员Jon Honeck博士介绍了俄亥俄州的供水和下水道基础设施需求,特别关注了一个日益严重的问题,而在考虑这种至关重要的公用事业服务(雨水基础设施)时,这一问题经常被忽略。俄亥俄州的大部分地区 供水和下水道基础设施 于19世纪后期安装 and early 20 世纪以来,特别是在主要的大都市区,系统尚未更新以满足人口增长的需求和21世纪的需求。 ST 世纪。对于雨水系统尤其如此。一些研究表明,降雨事件现在产生的降水量甚至比20到30年前还要多,结合废水和雨水的老化的下水道系统通常不堪重负,导致原始废水从老化的系统释放到河流和溪流中。

JH格伦学院3

图片来源:约翰·格伦公共事务学院

估计数字显示,仅在2012年至2032年之间,俄亥俄州就需要141亿美元用于废水处理升级,此外还需要另外121亿美元用于20年内升级和替换该州的饮用水系统。在短短20年中,这总共需要262亿美元的基础设施,这还不包括识别和更换铅管的费用,铅管为该州估计有65万户家庭和企业提供服务。

由于在1980年代取消了用于供水和下水道系统的联邦拨款,使得升级老化的基础设施所需的资金变得十分复杂。联邦政府现在向地方政府提供循环贷款,以协助系统维修和升级,但是面临经济问题的地方社区必须随着时间的流逝偿还贷款,这是该州许多小社区无法承受的挑战。  

Honeck在论坛上讨论的可能有助于缓解未来危机的潜在解决方案包括新的金融工具,可以为缺乏必要资金的小社区提供信用增强或贷款担保,水系统的区域化,鼓励小社区参与并集中有限的资源,以更好地承担需要完成的工作,公私伙伴关系以及循环贷款资金和赠款计划中增加的国家资金。 

MORPC运输系统与资金总监Thea Walsh接下来概述了俄亥俄州的运输基础设施及其面临的需求,以维持该州的竞争优势。俄亥俄州的州际高速公路系统是12 全国最大,排名第5 总流量和4 卡车的交通量。俄亥俄州拥有2 nd 全国最大的桥梁库存。超越道路,俄亥俄州也排名第4 在全国范围内,货运铁路里程数很高,拥有35条货运铁路和5,305英里的铁路。

尽管有这些令人印象深刻的统计数据,美国土木工程师协会已将俄亥俄州的125,000多英里的道路评为“ D”级,发现俄亥俄州43%的道路处于严重,恶劣或正常的状况。更令人担忧的是,该州27,015座桥梁中的2,242座(占桥梁总数的8%)在结构上存在缺陷。该州驾车者的总成本,即在需要维修的道路上驾驶的个人成本,每年为33亿美元,相当于每名驾车者413美元。

俄亥俄从联邦公路信托基金获得了很大一部分运输资金,占联邦交通运输收入(12-14财年)的45.1%,而32.9%来自州汽车燃油税。联邦公路信托基金得到联邦汽油税的支持,目前每加仑汽油征收18.4美分。自1993年以来,该税率一直保持不变。该州的汽车燃油税为每加仑汽油28美分,自2005年以来一直保持不变。此外,由于宪法的限制,该燃油税收入只能用于高速公路建设,因此无法用于公共交通项目。 GOPC一直在寻求筹集资金和现代化所有运输方式的方式,包括运输,骑自行车和步行。

由于联邦公路管理局(Federal Highway Administration)估计,仅在全国范围内改善公路,每年就需要1700亿美元的资本投资,因此将来有必要增加收入以进行所需的改善。这可能包括提高燃油税,但随着汽车变得更加节油,并且越来越多的使用替代能源(混合动力,电动)的车辆在道路上行驶,这也将涉及其他收入来源。

讨论的一种替代方法是在俄勒冈州进行的一项试点计划,该计划的参与者自愿在车辆中安装了跟踪设备,以跟踪他们行驶的英里数,然后支付每英里的费用,以帮助公路和道路建设建设和改进。其他替代方案包括建设新的收费基础设施,已讨论过的一种替代方案,用于资助辛辛那提的布伦特斯彭斯大桥的改进(俄亥俄州已批准收费桥,肯塔基州尚未批准)和公共私人合作伙伴关系。

从讨论中可以清楚地看出,在未来的几个月和几年中将需要做出艰难的决定。出于两个原因,必须对该州的关键基础设施进行投资,包括饮用水,雨水和交通。首先,确保公众健康和安全至关重要。如果不改善该州的供水系统,俄亥俄就有可能看到密歇根州弗林特市因铅污染在城市供水系统或关键基础设施惨遭破坏(例如I-35W倒塌)而重演公共卫生危机。几年前在明尼阿波利斯的大桥。其次,这些系统对我们州的经济至关重要。俄亥俄州是美国经济生计的中心,距离该国50%的人口只有一天的车程,俄亥俄州有数万个与运输,制造和物流相关的工作岗位。对优质供水和运输系统的投资将确保俄亥俄州在未来几年的经济稳定。

 

在此处查看PowerPoint演示文稿

 

弃权演讲后重塑城市强调社区努力的作用

作者:GOPC项目合作伙伴Alex Highley 上周三,俄亥俄州立大学诺顿建筑学院主持了密歇根大学陶伯曼建筑学院教授玛格丽特·德瓦尔的演讲。杜瓦(Dewar)将研究重点放在经济发展,住房和城市规划上,并研究了规划者为减轻人口和就业损失而寻求的方式。在讲座中,杜瓦(Dewar)概述了她在研究中寻求回答的三个主要问题:

  • 一个城市被遗弃后会变成什么?
  • 遗弃后的城市变成了什么?
  • 被遗弃后的城市应该变成什么?

杜瓦(Dewar)研究结果的主题是,即使在政府崩溃,住房价值暴跌等异常震惊的情况下,社会团体和机构在社区建设方面也取得了长足进步。根据杜瓦(Dewar)的说法,鉴于先前的研究仅得出结论,社区的努力可以产生较小规模的变化,例如减少犯罪,因此理解这一概念很重要。

杜瓦(Dewar)感叹说,在过去十年中底特律的抵押丧失抵押品赎回权危机中,当地领导层几乎没有表现出对公民抵御能力的支持。底特律前市长没有劝阻公民留在自己的家中并在广泛的危机中重建社区,而是因为城市服务设施不足,试图将人们赶出他们的房屋。杜瓦(Dewar)认为,应该对这些服务进行重组,以使人们有更多的动力留下来并坚持不懈地重建社区。例如,市民本可以找到创造性的方法来每周合并他们的垃圾,以便在需要削减时获得更有效的垃圾收集服务。

杜瓦强调了政府在寻求重建遭受近期遗弃之苦的社区时,需要优先考虑社区发展公司(CDC)。 GOPC与俄亥俄州CDC协会的合作伙伴,同样也认识到他们为社区投资和重建所做的重要工作。杜瓦还强调,通过向绿色雨水基础设施过渡,城市可以节省成本。 GOPC一直在研究和发现地方政府为下水道和水基础设施提供资金和现代化的新方法。

底特律天际线WikiCommons Cropped

密歇根州底特律。资料来源:Wikicommons

 

城市重建和绿色基础设施的社会影响纽带开创新

GOPC高级政策研究员John Honeck 社会影响债券(SIB)或“成功支付”模型是由公共机构或非营利组织建立的债务安排,目的是为收益率不确定的创新服务或计划提供资金。仅当项目成功实现其目标时,投资者才能全额获得回报。这样,激励公共机构采取更灵活的方法来解决问题。直到最近,主要在社会服务和刑事司法领域尝试使用社会影响力债券来测试具有重大风险的方法。例如, 库霍霍加县 正在使用SIB来测试一种新方法,以减少无家可归父母的孩子的寄养服务。

最近的两项交易表明,社会影响债券法可用于基础设施和城市重建。在汉密尔顿县,大辛辛那提港务局一直在寻找方法,为那些寻求在县内寻找或扩大规模的制造公司重建场地。尽管该县有许多废弃的工业用地,但它们经常被污染,建筑和基础设施已经过时。缺乏合适的制造业扩张地点,使得该县在绿地开发方面处于明显的劣势。 

为帮助纠正这种情况,2016年6月,港口管理局发行了本金为700万美元的债券,用于收购和修复该县的受污染场地。[1]这些债券是由对经济发展感兴趣但愿意提供长期耐心资金来源的当地企业和高资产净值人士购买的。投资者希望在土地出让时能获利,但是如果交易未能按计划进行,他们只能保证年收益率只有0.15%的微不足道。如果该方法成功,港口管理局可能会从其他投资者那里寻求额外的1300万美元。这种融资策略可能为俄亥俄州和美国其他地区的其他较旧的工业化后城市提供范例。 

在华盛顿特区,一项具有开创意义的交易显示了基础设施具有社会影响力债券的潜力。[2]华盛顿特区下水道和下水道管理局于9月初宣布,它将寻求投资者20至3000万美元的融资,以支持安装“绿色”基础设施,例如多孔人行道或雨水花园,以管理流入波托马克河和罗克克里克的雨水。分水岭。 DC Water希望避免使用昂贵的深层隧道或其他主要基础设施工程,否则这对于解决联邦政府制止下水道合并溢流的必要措施。与美国东部的许多其他城市一样,华盛顿的下水道系统将废水和雨水径流合并到同一根管道中,下雨时会溢出,将生污水排入河流和溪流。将根据项目实现的雨水控制程度来偿还投资者。 

大俄亥俄政策中心目前正在进行为期一年的研究,涉及用于水和污水处理基础设施以及棕地重建的创新融资技术。正如我们前面所讨论的,这两个问题是俄亥俄州乃至整个美国城市的关键需求 报告 。尽管不能期望社会影响债券提供解决这些问题所需的大部分资金,但它可以促进创新方法来测试新程序的应用。从长远来看,这些安排还可以帮助建立利益相关者组织网络,这些组织将自己视为解决重大环境或经济问题的合作伙伴。 SIB不仅涉及融资,还有助于将公众的注意力集中在一个问题上。 

 

 

[1] Press release, Port of Greater Cincinnati Development Authority, “Port Authority Issues Impact Investment Debt To Fund Industrial Site Revitalization; Closes $7.0 Million In First Round,” June 16, 2016.  http://www.cincinnatiport.org/wp-content/uploads/Port-Authority-builds-patient-capital-portfolio-6.9.16.pdf

[2] Kyle Glazier,“特区的社会影响债券交易将为基础设施提供资金”,债券购买者,9-2-16, http://www.bondbuyer.com/news/regionalnews/dcs-social-impact-bond-deal-will-fund-infrastructure-1112664-1.html.

看看今年秋天的GOPC合作伙伴会议!

GOPC的合作伙伴将于今年秋天举办激动人心的会议。这些会议将探讨社区振兴的不同方面以及稳定和重建社区的战略。此外,GOPC和长期合作伙伴俄亥俄州CDC协会将在10月共同举办一次网络研讨会。查看以下说明,然后单击链接进行注册! e 底特律会议对话 将于2016年9月13日至16日在密歇根州底特律举行。这次会议将汇聚来自美国遗产城市的专业人士,决策者和学者,在这些地方,长期的人口流失和经济结构调整对令人震惊的历史资源和重大文化遗产的未来提出了艰巨的挑战。该会议由密歇根州历史保护办公室,密歇根州住房发展局和韦恩州立大学主办。这次会议是GOPC在2015年在克利夫兰举行的主题会议的后续活动。

底特律对话

 

2016年9月28日至30日,社区进步中心将主办 收回空置属性(RVP)会议 在马里兰州巴尔的摩。第七届RVP主题为“为人民和地方服务”,将深入研究如何收回空置房产,以改善居民及其居家环境。 GOPC前执行董事Lavea Brachman将在“创建州政策变更以支持抗战创新”小组上发表演讲,GOPC将领导一个关于中小型遗产城市的小组研讨会。

 中共

 

俄亥俄州疾病预防控制中心协会将主办 激情进步会议 这项年度会议将于2016年10月13日至14日在俄亥俄州雅典举行。 GOPC将参加并学习社区发展领域的最新和最伟大的知识。

CDC协会

 

最后,GOPC和俄亥俄州疾病预防控制中心协会将共同主办 网络研讨会 时间为2016年10月27日上午10:00-11:30。该网络研讨会将探讨 最近的报告 由大俄亥俄州政策中心(大俄亥俄州政策中心)撰写,研究了从过去15年来从阿克伦(Akron)到赞斯维尔(Zanesville)的较小型传统城市的发展情况。 GOPC将分享最佳实践,中西部和东北部较小的传统城市可以用来快速振兴,社区发展和公共部门领导人可以在自己的社区中实践。  

10月27日加入我们 here!