“大湖区的未来”:新城市研究所的报告探讨了制造业下滑如何影响中西部工业

GOPC研究与政策经理Torey Hollingsworth城市研究所大都市住房和社区政策中心的新报告研究了大湖地区(俄亥俄州,伊利诺伊州,印第安纳州,密歇根州,明尼苏达州和威斯康星州)过去一个世纪的经济和人口变化,并将趋势预测到了二十一世纪中叶。 报告发现,该地区对制造业的依赖带来了独特的挑战,使该地区与该国其他地区的发展道路不同。重要的是,过去十五年来,制造业的挑战已大大加深。尽管在1970年代对制造业造成了重大冲击,但该部门的就业人数有所恢复,并最终增长到1999年的最高水平。那时,该行业受到自动化和外国竞争的更大冲击,导致其裁员35从2000年到2010年该地区工作的百分比。

就业的急剧减少产生了许多重要的连锁反应。制造业职位的平均工资为78,000美元,大大高于该地区的平均工资。由于制造业就业的减少,大湖区各州的高薪工作有所减少,而其他地区则有所增长。同时,从2000年到2015年,其他地区的净工作岗位增长了17.5%,而五大湖州在此期间仅增长了3.7%。值得注意的是,低薪工作占大湖地区所有工作增长的全部。

托莱多玻璃制造
托莱多玻璃制造

俄亥俄州托莱多的玻璃制造商

人口趋势似乎反映了近期的经济下滑。五大湖地区的人口持续缓慢增长,但作者估计,随着婴儿潮一代的年龄增长和外出移民的持续,该地区到2030年将停止增长。在2007年至2014年期间,每年有50,000至105,000人离开该地区,但在大萧条结束后,移民迁移速度似乎有所放缓。这种趋势的时机特别具有影响力,因为它发生在千禧一代进入年龄并开始进入员工队伍之时。结果,随着其他地区的增长,大湖地区的年轻工人流失了。

该地区的劳动力正在老龄化,特别是在制造业中:45至64岁的人口占制造业雇员的46%,而2000年为36%。随着婴儿潮一代的退休和年轻,劳动力的人数预计将保持不变。人们离开该地区。作者预测,这可能导致2020年代劳动力市场紧张,如果劳动力拥有适合于现有工作的技能,则有可能推高工资。

尽管有人口流失(也许是因为人口流失),但该地区的种族差异仍在加剧。非西班牙裔白人人口已回落至1990年的水平,而非裔美国人人口则比1990年增加了17%。西班牙裔人口的增幅最大,从1990年的80万上升至2015年的310万。五大湖地区的外国出生人口有所增加,但增幅不及该国其他地区。作者认为,对有色人种进行投资并减轻长期种族差异的努力对于该地区的长期健康至关重要。有色人种是该地区唯一增长的人口群体,并将占当地劳动力的越来越大的比例。

尽管报告的许多结论令人震惊,但作者认为,对人力资本,公民能力和社区振兴的明智投资可以通过鼓励年轻人留下来并在居民中更广泛地分享繁荣来帮助扭转下降趋势。建议的投资包括为升级和维护水和能源基础设施以促进经济发展提供的可持续财政支持。至关重要的是,这些投资不能仅集中在该地区最大的城市地区。五大湖州的小城镇和农村地区甚至有时甚至更大程度地面临着严峻的挑战,恢复该地区繁荣的努力必须完全包括这些社区。

新论文探讨了较小的传统城市中经济增长与机遇之间的联系

GOPC研究与政策经理Torey Hollingsworth A 新报告 四家美联储银行与智慧增长和宜居社区资助者网络成员合作发布了一项研究,探讨了资助者在促进较小的传统城市中促进公平经济增长中所扮演的角色。该报告以四个较小的传统城市为案例研究–爱荷华州锡达拉皮兹;田纳西州查塔努加;密歇根州大急流市;和纽约州罗切斯特(Rochester)–自大萧条以来已经显示出经济振兴的迹象。报告的作者前往这些城市中的每个城市,以更好地了解是否有“复兴弧”来振兴较小的传统城市,并了解可以从这些相对强大的社区中学到什么。

作者观察到,在较小的城市中确实存在两个振兴弧:增长弧和机遇弧,而不是确定一个复苏弧。增长弧线反映了经济表现的改善,人口稳定或增长,就业增加,家庭收入增加,新业务开始以及其他经济增长的迹象。然而,机会之弧追溯了社区内部分享经济增长的利益的程度。尽管所考察的每个城市都在沿着增长弧线稳步发展,但几乎没有几个城市在向社区所有成员,特别是低收入和少数民族居民传播机会方面取得了重大进展。

在研究增长弧线时,作者发现了案例研究城市之间的重要共同特征。每个社区的经济振兴始于某种催化事件,说服地方领导人必须采取行动。来自企业界和慈善事业等各个领域的领导者纷纷介入以应对重大挑战。至关重要的是,这些领导人-特别是针对本地的资金筹集者-可以提供长期耐心的资金来资助与公共时间或大多数私人资本的时间安排不一致的振兴工作。这些项目在重塑市中心方面取得了很大的成功,但它们的收益并未溢出整个城市的社区。

当地的利益相关者报告说,关于振兴的对话已经开始认识到仅靠经济增长可能不足以改善所有居民的生活状况。这反映了学术文献中的对话,即围绕包容性增长比仅惠及某些人的增长更具可持续性和健壮性的观点正在日益融合。作者得出的结论是,由于地方资助者可以利用患者资金进行振兴项目,并且可以作为跨部门合作者的召集者,因此它们在帮助统一这两个弧线方面可以发挥独特的作用。特别是,出资者可以通过不断提出“股权问题”来促进将增长与繁荣联系起来的责任制。  

作者还确定了四个案例研究城市的资助者已开始采取的有前途的策略,以确保更广泛地获得经济增长的收益:

  • 解决贫困的地方干预措施:资助者们致力于针对特定社区或社区的多代,多管齐下的减贫方法。
  • 解决贫困问题的政策变化:资助者正在倡导有助于边缘化社区获得机会并确保经济发展努力帮助减轻贫困的政策。
  • 专注于维护经济适用房,同时振兴市中心:资助者正在促进对新兴就业中心附近的经济适用房和家庭型住房的投资。
  • 专注于业务保留和供应链招聘:资助者鼓励社区通过劳动力发展来强调保留现有业务,并将招聘工作重点放在现有行业的供应链中的公司上。
  • 培养新的领导者:资助者正在引导社区专注于确保培养下一代的公民领导者,并将努力将增长与繁荣的弧线联系起来。
  • 做出基于证据的决策:出资者使用和公布有关邻里和区域状况的数据。

这篇文章提出了一些重要问题,涉及如何确保在较小的传统城市及其他地区进行的城市振兴工作公平和可持续。随着越来越多的社区从大萧条中恢复过来,这些问题在确保长期增长和繁荣中将变得越来越重要。 

 

城市专家理查德·佛罗里达警告城市危机加深,但相信市长可以帮助扭转局势

作者:GOPC项目合作伙伴Alex Highley上周,多伦多大学教授和城市理论家理查德·佛罗里达在哥伦布发表了一系列演讲。在俄亥俄州立大学Mershon礼堂的一大群人面前,他谈到了自己的新书, 新城市危机,它描述了整个美国城市中产阶级的令人担忧的下降。在强调了本书的要点后,佛罗里达州向哥伦布市市长安迪·金瑟(Andy Ginther),芬德利市长Lydia Mihalik和前扬斯敦市长杰伊·威廉姆斯(Jay Williams)提出了有关解决新的城市危机的问题。

佛罗里达州辩称,尽管过去几十年的城市危机表现为人口和财富从市中心向外迁移到郊区,但今天的城市危机的标志是整个城市(包括哥伦布)附近的财富和机会差距不断扩大。在旧的城市危机的遗迹继续存在的同时,佛罗里达州看到了惊人的不平等现象 之间 各个城市甚至城市. 今天,出现了“赢家通吃的城市主义”,加剧了“赢家”和“失败者”城市之间的对比。当年轻,有才华和受过教育的人们寻求在创新思想上共同努力时,他们在资源和财富集中的领域相互拥护。即使在“优胜者”城市中,郊区以及一些传统城市地区也经历了明显的衰退和贫困,而邻里之间的经济裂痕更加明显。

查看大俄亥俄州政策中心(GOPC)关于不断缩小的城市的新博客系列

为了应对这场现代危机,佛罗里达州认为必须为市长提供政治和财政工具,以制定当地解决方案,而不是遵循佛罗里达州先前所倡导的千篇一律的联邦城市政策。将更多的责任下放给市长,这认识到美国在上一届总统大选期间表现出的深刻的社会和政治分歧,并允许市长和社区领袖推广其城市特有的城市政策。与这个想法一致的是,威廉姆斯认为扬斯敦应该采取非常规的步骤来拥抱它的“收缩”,而不是将精力花在吸引新居民上。为此,该市必须制定接受人口下降本质的政策,同时力求利用扬斯敦已经繁荣的伟大思想和创造力。

理查德·佛罗里达(Richard Florida)演讲OSU
理查德·佛罗里达(Richard Florida)演讲OSU

 从左到右坐着:威廉姆斯,米哈利克,金瑟和佛罗里达

金瑟(Ginther),米哈利克(Mihalik)和佛罗里达州表示,改善和扩大当地的公共交通系统将有助于为处境艰难的家庭增加经济机会。对于哥伦布许多社区的居民来说,缺乏可靠的交通运输给雇主和潜在的雇员寻找工作提供了障碍。 Mihalik在Findlay中指出,该市超过一半的劳动力实际上是从汉考克县以外的地方通勤的;结果,许多人都在推动公共交通的发展。大俄亥俄州政策中心(GOPC)通过改善整个州的公共交通网络来支持将俄亥俄州人与就业机会联系起来的努力。

尽管许多人受当今经常分裂的国家政治所困扰,但佛罗里达州看到党派较少,利益相关者之间更愿意共同努力,以在地方一级取得成果。佛罗里达指出,当他与市长会面时,他通常对他们是共和党人还是民主党人几乎一无所知,因为党的身份对市长奉行的政策的定义较少。米哈利克(Mihalik)强调市长可以提升重要的公共政策讨论的思想,并应做更多的工作来促进公民之间的民间对话。她还认为,领导者需要提供更多潜在的解决方案,而不是仅仅批评他们认为需要解决的问题。总而言之,将市长行动与公民参与相结合将有助于为更多俄亥俄州人扩大经济机会。

萎缩的城市阅读系列第一部分:衰落后的设计

在他的书中 下降后设计,作者Brent Ryan探索了城市和建筑设计在应对(或加速)城市衰退中的历史性作用,并探讨了良好的设计如何帮助缩小城市面积来提高居民的生活质量。 下降后设计 他认为,萎缩的城市可能无法扭转衰退,但它们可以使城市对居住在其中的居民更加公平。

GOPC关于萎缩城市的阅读系列简介

GOPC研究与政策经理Torey HollingsworthGOPC的许多追随者可能熟悉“缩小城市”的概念,即数十年来人口大幅下降和财产被遗弃的社区。但是,这个词的确切含义(以及它可能引起的感受)因人而异,因社区而异。

一些城市,包括俄亥俄州的一些城市,已决定接受缩小的概念,并将计划工作重心转移到如何“规模”较小的城市基础设施上。同样在俄亥俄州的其他人则拒绝了这个主意,并正在实施使人口再生的战略。两种选择都不一定是对还是错,但是如何应对人口的大量减少是俄亥俄州大多数传统城市都必须回答的问题。 

尽管“缩小城市”这一概念在美国仍然相对较新,但学者和城市规划人员已开始探讨美国城市如何应对人口下降的问题。作为俄亥俄州立大学Mattijs Van Maasakkers博士领导的文献研究的一部分,GOPC研究经理Torey Hollingsworth&政策,阅读一系列学术书籍和文章,探索围绕不断缩小的城市的复杂问题。由于不断缩小的城市中出现的问题与GOPC的城市振兴和可持续增长的使命紧密相关,因此我们将推出一个新的博客系列,总结一些在俄亥俄州最有趣或最相关的书籍和文章。

朴茨茅斯历史建筑2
朴茨茅斯历史建筑2

有关萎缩城市的许多文献中的一个关键主题是对增长概念的重新审视。即使城市在萎缩,它还能“成长”吗?即使面对人口减少,是否有机会为居民创造更大的繁荣和机会?对于在人口不断减少的城市工作或关心的人们来说,这是重要的问题。我们希望这些总结引起更多的问题,并提出一些前进的思路。

我们将在几个星期内发布这些摘要。如果您发现有有用的书目或有趣的书,或者想要发现被遮盖的书,或者其他有关缩小城市的著作,请告诉我们。 

本文是博客系列的一部分,该系列探讨了有关萎缩的城市或正在失去人口并处理住房空置和遗弃问题的社区的书籍和文章。有关该系列的更多信息,请参见第一篇“城市收缩阅读系列”。提供这些摘要仅出于教育目的,这些摘要中表达的观点不一定反映大俄亥俄州政策中心的观点。