俄亥俄州劳动力的近距离观察's Legacy Cities

亚伦·克拉珀(Aaron Clapper)和艾莉森·戈贝尔(Alison Goebel)

由于许多工作场所仍处于部分或全部在家工作的状态,俄亥俄州的就业中心开始担心传统上收取的所得税面临挑战。

俄亥俄州的市政当局主要依靠所得税为其运营和服务提供资金。税收是由工人工作所在的司法管辖区(而不是他们居住的地方)征收的。 在“在家工作”(WFH)环境中,问题变成了“这些工人在哪里工作?”以及“哪个司法管辖区征收他们的所得税?”

少数州议员 曾建议他们可能要求对俄亥俄州的税收政策进行审查,并可能做出修改,以允许拥有WFH工人的司法管辖区收取其所得税。

俄亥俄州的小型,中型和大型旧式城市是该州的经济引擎。 毫无疑问,他们作为主要雇主的实际地址很重要,但它们还是支持这些雇主的社会,文化和经济活动的枢纽。 这些城市的生活质量为实体总部的成功做出了贡献。 确保城市有足够的收入来维持道路,水和宽带基础设施,与使工作场所对其工人有吸引力的餐馆,商店,公园和文化设施一样重要。餐馆,商店,公园和文化设施取决于适当的城市服务,其中许多都需要缴纳所得税。

大流行前,有令人鼓舞的迹象表明俄亥俄州的旧城开始重新居住。这种趋势通常得益于俄亥俄州各城市提供的便利设施,服务和机会。 此外,GOPC和许多其他研究机构的研究表明,当中心城市强大时,郊区和周围的都会区将得到加强,而中心城市的衰退通常会对周围地区的经济健康产生负面影响。

考虑到这一背景,GOPC很好奇地了解俄亥俄州旧城区的工人中有一部分生活在城市之外,并且有可能在家工作。 这些数字使我们感到惊讶和担心。可持续地,俄亥俄州的复原力将要求我们的城市拥有尽可能多的工具和资源。一种基本的工具将是继续在俄亥俄州雇主所在地的辖区征收所得税。

以下调查结果基于2017年的人口普查数据,并未试图估计由于大流行而目前可能在家工作的雇员所占的百分比。 

  • 平均而言,俄亥俄州小遗产城市的劳动力中有近四分之三不在旧城区内居住。 平均居住在小遗产城市以外的工人百分比约为78%,其中最小的百分比是洛林地区的68%,而最高的百分比是Zanesville地区的82.5%。 俄亥俄州的小遗产城市严重依赖那些在其边界内工作但不居住在自己城市中的人的工资税。

  • 与俄亥俄州的小遗产城市类似,俄亥俄州的中型和大型遗产城市的劳动力中有近四分之三不在他们工作的旧城区内居住。 平均而言,中等规模的传统城市中有74%的工人生活在城市边界之外,平均水平略低于传统的小型城市;在俄亥俄州的大型传统城市中,平均有77%的工人上下班。与城市相比,托莱多与中型传统城市相比是一个离群值:在该城市工作的工人中,有42%的人也居住在该城市内。

  • 哥伦布的劳动力在居住在城市和居住在城市之外的人群中比在城市中的劳动力更为平均。 在哥伦布,该市41%的劳动力居住在该市内部。 尽管如此,布鲁金斯学会 警告哥伦布是美国最脆弱的城市 因为它与COVID相关的直接经济影响有关。辛辛那提(Cincinnati),克利夫兰(Cleveland),托莱多(Toledo)和阿克伦(Akron)是全国15个受影响最大的城市。这些漏洞的产生是由于这些城市使用所得税以及每个地方在COVID相关的裁员或休假风险较高的地方所占的行业份额。

所得税是我们城市长期的收入来源。 1946年,托莱多是第一个征收市政所得税的城市。 到1957年,如此之多的城市开始征收所得税,以至于大会颁布了第一部统一的市政所得税法. 在依靠所得税为运营,资本改善和债券退役提供资金六十年后,突然改变税收收集结构将带来极大的破坏性,特别是在由于COVID造成不确定性的时候。

以下是俄亥俄州GOPC的信息,从美国人口普查中提取了以下信息。请注意,此数据来自2017年。

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的小遗产城市。资料来源:美国人口普查局(2017)

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的小遗产城市。

资料来源:美国人口普查局(2017)

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的中型传统城市。资料来源:美国人口普查局(2017)

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的中型传统城市。

资料来源:美国人口普查局(2017)

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的大型传统城市。资料来源:美国人口普查局(2017)

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的大型传统城市。

资料来源:美国人口普查局(2017)

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的大城市(非遗产城市)。资料来源:美国人口普查局(2017)

居住在城市中还是城市外的劳动力:俄亥俄州的大城市(非遗产城市)。

资料来源:美国人口普查局(2017)